Nuevas órdenes ejecutivas: PyMEs y el IVU; empleados públicos y exceso de licencias; delegación de poderes de compras AEE a la AAFAF

El gobernador Ricardo Rosselló Nevares firmó hoy varias órdenes ejecutivas para incentivar la economía y establecer mayores controles y transparencia en la División de Suministros y Compras de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE).

La primera orden ejecutiva vinculada al desarrollo económico exime a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) del cobro del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) en la venta y compra de inventario.

Consulta el listado de órdenes ejecutivas luego del paso del huracán María

De igual forma, el primer mandatario emitió una orden a fin de eliminar penalidades para el retiro de dinero de planes de retiro y cuentas de retiro individual (IRA, por sus siglas en inglés) y extender el tiempo para utilizar el exceso acumulado de días por vacaciones.

La orden ejecutiva OE 2017-068 establece que la exención para las PYMES —empresas que reportan ventas de $1 millón o menos al año—estará vigente del 20 de noviembre al 31 de diciembre y tiene como propósito incentivar su restablecimiento y que puedan retener los empleos.

Asimismo, en diciembre de 2017 se concederá un crédito reembolsable de diez por ciento a las PYMES que cumplan con su obligación de radicación y pago del IVU correspondiente a los periodos de agosto, septiembre, octubre y noviembre.

Mediante el Sistema Unificado de Rentas Internas (SURI) del Departamento de Hacienda, se identificarán los comercios a los cuales aplicará la exención; estos recibirán un certificado que debe estar visible en su establecimiento.

La Sección 6054.01(a)(2) del Código de Rentas Internas ya autoriza al secretario del Departamento de Hacienda a establecer determinaciones administrativas sobre las condiciones para el otorgamiento de certificados de exención del pago o retención del IVU.

El pasado 18 de septiembre, el Departamento de Hacienda emitió una determinación administrativa para eximir del IVU a los alimentos preparados, tras declaración del estado de emergencia ante el paso del huracán María, que al momento sigue vigente.

Los comerciantes que no estén cobijados bajo esta determinación deberán retener el IVU y remitirlo al Departamento de Hacienda.

De otro lado, el primer ejecutivo firmó la Orden Ejecutiva 2017-067 que permite que empleados que tengan un plan de retiro privado 401k puedan retirar hasta $10,000 libres de impuestos; y hasta $100,000 con una tasa preferencial de 10 por ciento.

También se elimina la penalidad por retiro (hardship withdrawal penalty) de 20 por ciento.

En el caso de las IRA, se permitirá su retiro sin penalidad y sin contribuciones hasta $10,000. Esto solo estará disponible para los residentes de Puerto Rico.

Esta orden promueve la reparación de hogares y la disponibilidad de liquidez a personas para subsanar la pérdida de ingresos y para que aquellos ciudadanos, que hayan sufrido daños, puedan lidiar con su situación.

Asimismo, esta misma orden extiende el término que tienen los empleados públicos para agotar el exceso acumulado sobre 60 días de su licencia de vacaciones.

El decreto extiende el término para agotar los excesos hasta seis meses luego de concluida la emergencia, para así mantener a los empleados en sus funciones con la seguridad de que no perderán su derecho a tomar los días de vacaciones acumulados.

Según se dispone en la Ley 26-2017, para el 31 de diciembre los empleados deben agotar el exceso acumulado sobre 60 días de esta licencia, de lo contrario no podrán disfrutar de esos días.

Sin embargo, tras la emergencia ocurrida por el paso de los huracanes Irma y María, muchos funcionarios no han tenido la oportunidad de agotar esos balances por la necesidad de ofrecer su servicio y evitar retrasos en los trabajos de recuperación.

Por último, el primer ejecutivo firmó la OE-2017-066 que designa un síndico para la División de Suministros y Compras de la AEE y de cualquier otra división u oficina cuyas funciones incidan sobre los procesos de adquisición de bienes y servicios de la AEE.

La orden además delega la designación del síndico a la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AFAAF).

Esta orden se establece para que todos los procedimientos de adquisición de bienes y servicios de la AEE, particularmente aquellos relacionados al restablecimiento del servicio eléctrico, sean ágiles, íntegros, efectivos, transparentes y estén en cumplimiento con todas las leyes estatales y federales aplicables.

El síndico tendrá la responsabilidad de fiscalizar y reformar los procedimientos de adquisición de bienes y servicios de la AEE. Asimismo, se establecerá una división administrativa dentro de la AEE que se conocerá como la Oficina de Cumplimiento en las Contrataciones y Compras (OCCC), la cual será dirigida por el síndico.

Entre las facultades del síndico estará evaluar los reglamentos y procedimientos y velar por el cumplimiento con las leyes y normas aplicables relacionadas a la adquisición de bienes y servicios por la AEE.

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